Üniversite hastanelerinin yönetim yapısının incelenmesi ve yeni bir model önerisi

Abstract

Ülkemizde özel hastanelerin kuruluş ve çalışmalarını düzenleyen bir yasa (Hususi Hastaneler Kanunu) ve bu yasaya dayanılarak çıkarılan bir tüzük bulunmasına karşın. Devletin resmi hastanelerinin yapılanması için özel bir yasa ya da tüzük bulunmamaktadır. Sağlık Bakanlığı kendisine bağlı hastanelerin çalışmasını düzenlemek ve mevzuat boşluğunu doldurmak amacıyla hukuki dayanağı olmayan bir yönetmelik çıkarmıştır (Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliği).

Üniversite hastanelerinin yapılanması konusunda 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda bir düzenleme bulunmamakta bu nedenle bazı üniversiteler, hastane yönetimini düzenlemek ve yasal boşluğu doldurmak amacıyla bu konuda yönetmelik çıkarma yetkisi veren bir yasa maddesi bulunmamasına karşın yönetmelik çıkararak düzensizliği giderme çabası içinde olmuşlar, büyük bir kısmı ise konuyla hiç ilgilenmemiş ve Sağlık Bakanlığının ‘Yataklı Tedavi Kurumlan İşletme Yönetmeliği ’ni hukuki dayanağı olmamasına karşın aynen uygulamışlardır. Her iki durumda da uygulama üniversitenin idari yapılanması ile çelişki yaratmaktadır.

Bu çalışmada, üniversite hastanelerinin teşkilat ve yönetim yapıları tartışılmış, üniversite yapısı ile uyumlu ve sağlık hizmeti üretme yanında eğitim fonksiyonlarını yerine getirecek yeni bir model önerisi çalışmanın son bölümünü oluşturmuştur.

In our country, despite there are specific regulations formulating establishment and operation of private hospitals (The Private Hospitals Act), there is no law which deals with public hospitals. Therefore a regulation namely “The Managerial Regulation for İn-patient Clinics” was put in to implementation by The Ministry of Health.

There is no article in The Higher Education Law (law No 2547) which deals with structural organization of university hospitals. In order to compensate legislative gap, some universities introduce regulations which are not authorized by any law; some others prefer implementing the regulations of The Ministry of Health in spite of the fact that these regulations do not cover university activities. In both cases, it is created a contradictionary to the university managerial structure.

In this study, it is discussed the organizational and managerial structure of university hospitals, and it is proposed a new appropriate model harmonized the provision of both education and the health services in universities.